塑料公約“零草案”發布：再利用、再生成分、循環設計、生產者責任制

2023-10-13 13:36:32廢塑料新觀察閱讀量：509      我要評論

導讀：2022年3月，聯合國環境大會 (UNEA-5.2) 一致通過了一項歷史性的終止塑料污染的決議(第 5/14 號決議)，授權到 2024 年制定一項具有國際法律約束力的文書，防止和減少全球污染塑料污染。

　　2022年3月，聯合國環境大會 (UNEA-5.2) 一致通過了一項歷史性的終止塑料污染的決議(第 5/14 號決議)，授權到 2024 年制定一項具有國際法律約束力的文書，防止和減少全球污染塑料污染。目前，政府間談判委員會會議(INC)已經舉行兩次，INC-2會議的主要成果之一是各國授權INC秘書處起草一份“零草案”(Zero Draft)。

　　《塑料條約零草案》2023年9月4日，聯合國公布了《塑料條約零草案》(以下簡稱零草案) 。在國際談判中，“零草案”是指一份初步的、尚未經過大規模修改的文件或協議草案。它被視為正式文件的起點，作為進一步談判和協商的基礎，各方可以在其基礎上進行談判、辯論、修改和完善，最終形成最終版本的協議或文件。

　　零草案直接決定了塑料污染公約的具體細節和走向，為即將于2023年11月在肯尼亞內羅畢舉行的INC-3會議提供指導和支持。

　　零草案主要內容

　　零草案主要分成六大部分和附件部分。

　　1、第一部分涵蓋了該文書的目標，并根據委員會第二屆會議的要求，為成員可能希望納入但第二次會議上未討論的要素留出了占位符。

　　2、第二部分涵蓋13個要素，大致圍繞塑料和塑料產品的生命周期構建，旨在解決塑料污染問題。” 其中我們可以重點關注有問題和可避免的塑料產品(包括短期和一次性塑料產品和有意添加微塑料)、產品設計、再利用、使用再生塑料成分、生產者責任延伸制等。

業內格外關注的使用再生塑料成分選項，零草案提出：

　　選項1：各締約方應要求在其領土內生產的塑料和塑料制品以及在其領土上銷售的塑料和塑料制品應包含最低比例的安全和無害環境的消費后再生塑料，如附件C第三部分所載，在該附件規定的時限內完成。

　　選項2：各締約方應根據附件C第三部分所載要素，對在其領土內生產的塑料和塑料產品以及在其市場上銷售的塑料和塑料產品采取必要措施，以達到安全無害的消費后再生塑料含量的最低百分比。為執行這一規定所采取的措施應反映在按照第四部分1所通報的國家計劃中[關于國家計劃]

　　3、第三部分和第四部分概述了旨在根據聯合國環境大會第 5/14 號決議第 3(c) 至 (p) 段共同解決文書實施問題的不同措施選擇。

　　4、第五部分和六部分是預留的占位符。

　　5、附件部分

　　塑料公約零草案的發布，意味著全球塑料公約文本主體結構已經搭建，后續INC-3、INC-4將圍繞框架展開談判，塑料產業重建的路徑和政策趨勢逐步清晰。為了調研《結束塑料污染公約：零草案》實施后對企業產生的影響，以及塑料循環再生行業對各條款的理解和看法，在中國石油和化學工業聯合會質量安全環保部指導下，由廢塑料新觀察主辦：

　　《結束塑料污染公約：零草案》行業意見調研

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